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抽水蓄能電站項目可行性及必要性分析

《抽水蓄能電站項目可行性研究報告》

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2021 年，國家能源局印發(fā)了《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035 年）》，蓄能電站是中長期發(fā)展規(guī)劃的“十四五”重點實施項目。該電站建設條件較好，投入運行后可與其他調峰電源共同承擔福建電網調峰、填谷、儲能、調頻、調相和緊急事故備用等任務。工程建設必要性主要體現(xiàn)在以下方面：

1、項目建設必要性分析

（1）是促進雙碳目標如期實現(xiàn)的需要，節(jié)能減排、環(huán)境效益顯著

2020 年 9 月，我國在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出我國應對全球氣候變化國家資助貢獻目標：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，努力爭取 2060年前實現(xiàn)碳中和。”該項目的建設，將提高項目地區(qū)新能源的消納能力，提高風、光等新能源的利用率，改善煤電的運行條件，減少電力系統(tǒng)煤炭消耗量。

（2）能源結構優(yōu)化與清潔能源發(fā)展需求

隨著全球能源轉型加速，風能、太陽能等可再生能源占比提升，但其發(fā)電的間歇性和不穩(wěn)定性對電網穩(wěn)定性構成挑戰(zhàn)。抽水蓄能電站作為成熟的儲能技術，可平衡電力供需，提升新能源消納能力，減少棄風棄光現(xiàn)象。

抽水蓄能電站是技術成熟、可靠且較為經濟的調峰、儲能電源。抽水蓄能電站可在負荷低谷時，通過抽水將系統(tǒng)難以消耗的電能轉換為勢能；在負荷高峰時，通過發(fā)電將勢能轉換為系統(tǒng)需要的電能，大大提高資源利用率和電網供電質量，有利于項目所在地電網安全穩(wěn)定運行。因此，建設抽水蓄能電站，是構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的需要，有利于促進風電、光伏等新能源的大規(guī)模發(fā)展和消納，有利于促進構建新能源占比不斷提升的新型電力系統(tǒng)。

（3）電力系統(tǒng)調峰填谷的迫切需求

我國電力系統(tǒng)峰谷差普遍超過30%，部分地區(qū)達50%以上，亟需靈活調節(jié)電源緩解調峰壓力。抽水蓄能電站可在用電低谷時將電能轉化為勢能儲存，高峰時釋放發(fā)電，其調峰能力是其他儲能方式的數倍，顯著提升電網運行效率和可靠性。

抽水蓄能電站啟動迅速、調節(jié)性能良好，可增加以火電、核電為主的電力系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。此外，抽水蓄能電站能提高電網備用能力，能有效降低新能源對電網沖擊的壓力，大大提高資源利用率和電網供電質量，是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要措施之一。

（4）政策支持與能源安全保障

2025年1月國家發(fā)改委、能源局出臺《抽水蓄能電站開發(fā)建設管理暫行辦法》，明確將抽水蓄能列為綠色靈活調節(jié)電源，要求“生態(tài)優(yōu)先、需求導向”，推動項目科學布局和有序建設。截至2024年底，我國抽水蓄能裝機規(guī)模超5800萬千瓦，連續(xù)多年全球第一，但其發(fā)展仍需滿足新型電力系統(tǒng)建設的需求。

抽水蓄能電站產業(yè)相關政策

2、可行性分析

（1）技術可行性

成熟的技術體系：抽水蓄能技術原理基于水能-電能轉換，國內外已有大量成功案例（如日本葛野川電站、中國豐寧電站），核心設備（水泵、水輪機等）國產化程度高，達到國際先進水平。

工程實施保障：選址需綜合考慮地質條件、水資源、電網接入等因素，我國在復雜地質施工（如地下洞室開挖）、高水頭設計等領域積累了豐富經驗，施工技術成熟。

智能化管理：通過自動化控制系統(tǒng)和遠程監(jiān)控技術，實現(xiàn)電站高效運行與維護，降低人工干預成本5。

（2）經濟可行性

收益穩(wěn)定性：抽水蓄能電站可通過調峰服務、容量電價等機制獲取收益，市場價值隨新能源并網需求增加而提升。

成本控制：采用精細化設計（如優(yōu)化水工建筑物結構）和國產設備替代進口，降低建設投資；通過技術創(chuàng)新（如高效水泵）和智能化運維減少運營成本。

政策補貼與融資支持：國家提供稅收優(yōu)惠、專項補貼等政策，結合市場化融資（如綠色債券），緩解項目資金壓力。

（3）環(huán)境與社會可行性

生態(tài)保護措施：項目選址遠離居民區(qū)，施工中采取植被恢復、水土保持等措施，減少生態(tài)破壞。例如，使用環(huán)保材料、節(jié)水設備降低環(huán)境影響。

社會效益顯著：項目可優(yōu)化區(qū)域能源結構，降低化石能源依賴，助力“雙碳”目標實現(xiàn)；同時帶動地方基建升級，改善居民生活質量。

公眾參與與合規(guī)性：項目建設需通過環(huán)評、社評，并公開征求社區(qū)意見，確保符合國家環(huán)保法規(guī)及社會穩(wěn)定要求。

3、項目投資概算

項目總投資為 845000.00萬元，具體投資明細如下：

抽水蓄能電站項目兼具戰(zhàn)略必要性與實施可行性，既是能源結構轉型的關鍵支撐，也是提升電網韌性的重要手段。其成功實施需依托成熟技術、科學規(guī)劃及政策保障，同時需防范前期論證不足、過度開發(fā)等風險。未來，隨著電力市場改革深化和技術創(chuàng)新，抽水蓄能電站將在新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮更核心的作用。

可研框架目錄

第一章 總  論    

1.1項目名稱及承辦單位     

1.1.1項目名稱      

1.1.2項目承辦單位及法人代表  

1.1.3承辦單位概況      

1.2編制單位及依據     

1.2.1編制單位      

1.2.2編制依據      

1.2.3編制范圍      

1.3項目概況 

1.3.1建設地點      

1.3.2建設規(guī)模      

1.3.3建設內容      

1.3.4項目實施進度      

1.3.5項目總投資  

1.3.6資金籌措      

1.3.7技術經濟指標      

1.3.8結論

第二章 市場預測及項目建設的必要性    

2.1項目背景 

2.2項目建設必要性     

2.2.5項目建設是促進地方經濟發(fā)展的需要的需要  

2.3市場分析及預測

第三章 建設規(guī)模、建設內容    

3.1建設規(guī)模 

3.2建設內容

第四章 項目選址及建設條件    

4.1選址的原則     

4.2項目選址 

4.3本項目建設條件     

4.3.1選址自然條件      

4.3.2自然資源      

4.3.3經濟狀況      

4.3.4交通運輸優(yōu)勢      

4.3.4市政配套條件      

第五章 技術與設備方案    

5.1技術方案選擇的基本原理     

5.2工藝技術方案 

5.3主要設備選型的原則     

5.4設備配置 

5.5公輔工程 

5.5.1電力      

5.5.2給水      

5.5.3排水

5.6主要原輔材料、燃料動力供應     

5.6.1主要原輔材料供應      

5.6.2燃料動力供應      

第六章 環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)生

6.1環(huán)境保護 

6.1.1設計中采用的標準

6.2環(huán)境評價標準 

6.2.1環(huán)境質量標準      

6.2.2污染物排放標準  

6.3項目所在區(qū)域環(huán)境質量狀況 

6.4項目建設與運營對環(huán)境的影響     

6.4.1施工期環(huán)境影響分析  

6.4.2運營期環(huán)境影響分析  

6.5環(huán)境保護措施 

6.5.1施工期環(huán)境保護措施  

6.5.2運營期環(huán)境保護措施  

6.6環(huán)境影響評價結論 

6.7勞動保護 

6.7.1勞動保護      

6.7.2防火、防盜、防傳染措施

第七章 節(jié)能分析 

7.1節(jié)能原則 

7.1.1相關法規(guī)和產業(yè)政策  

7.1.2節(jié)能原則      

7.2能耗種類和數量     

7.2.1電力消耗      

7.2.2水消耗  

7.2.3能耗計算與分析  

7.3節(jié)能措施 

7.3.1工藝節(jié)能      

7.3.2電氣節(jié)能      

7.3.3照明系統(tǒng)節(jié)能      

7.3.4節(jié)水措施      

7.3.5節(jié)能減排管理      

7.4節(jié)能效果分析結論 

第八章 招投標方案    

8.1編制依據 

8.2招標范圍 

8.3招標組織方式 

8.4招標投標區(qū)域 

8.5招標方式 

8.6招標公告的發(fā)布與媒體 

8.7各項服務招標單位資質要求

第九章 組織機構及勞動定員    

9.1組織機構設置 

9.2勞動定員 

9.2.1主要成員      

9.2.2人員培訓

第十章 項目實施進度 

10.1項目規(guī)劃      

10.2項目實施進度

第十一章 投資估算及資金籌措 

11.1投資估算編制依據      

11.2估算依據      

11.3建設投資      

11.4總投資   

11.5資金籌措      

第十二章 財務評價    

12.1基本數據      

12.1.1計算期的確定    

12.1.2營業(yè)收入和營業(yè)稅金及附加估算    

12.1.3總成本費用估算

12.2利潤估算      

12.3財務盈利能力分析      

12.3.1財務內部收益率FIRR

12.3.2財務凈現(xiàn)值FNPV     

12.3.3項目投資回收期Pt    

12.3.4總投資收益率（ROI）

12.3.5項目資本金凈利潤率（ROE） 

12.4償債能力分析      

12.5財務生存能力分析      

12.6財務不確定性分析      

12.6.1盈虧平衡分析    

12.6.2敏感性分析

第十三章 社會效果分析

附 表